हरियाणा में  नगर निगमों के  चुनाव से पूर्व उनका कानूनी  दर्जा बहाल करना आवश्यक ………

बीते सवा चार वर्षों से नौ जिला मुख्यालयों पर स्थापित नगर निगमें हैं कानूनन नगर परिषद

वर्ष 2020 में कानूनी संशोधन में हुई एक गड़बड़ी में आज तक नहीं किया गया सुधार

हरियाणा म्यूनिसिपल कानून की मौजूदा धारा 2(ए) अनुसार हर जिला मुख्यालय पर स्थापित निकाय‌ होगी नगर परिषद बेशक जनसंख्या कितनी भी हो‌– एडवोकेट हेमंत

16 दिसंबर को राज्य निर्वाचन आयोग ने मामले पर‌ शहरी निकाय विभाग को भेजा पत्र

चंडीगढ़ – सवा चार वर्ष पूर्व अर्थात 19 सितम्बर 2020 से हरियाणा नगरपालिका (संशोधन) कानून, 2020 लागू हुआ. यह कानून विधानसभा से इसलिए पारित करवाया गया था ताकि प्रदेश में नूंह जिला मुख्यालय पर स्थापित नगर परिषद, जो हालांकि तब नगरपालिका समिति ( म्यूनिसिपल कमेटी) थी, उसे कानूनी तौर पर नगर परिषद ( म्यूनिसिपल काउंसिल) घोषित किया जा सके.

ज्ञात रहे कि फरवरी 2021 से पूर्व नूंह जिला मुख्यालय पर नगरपालिका समिति होती थी. वहां की जनसँख्या कानूनन आवश्यक संख्या से कम होने के कारण आधिकारिक तौर पर नूहं नगर पालिका को नगर परिषद घोषित नहीं किया जा सकता था क्योंकि हरियाणा म्यूनिसिपल कानून, 1973 के अनुसार शहरी क्षेत्र में नगर परिषद स्थापित करने हेतु न्यूनतम पचास हज़ार की जनसंख्या आवश्यक है.

इसलिए नूंह नगर पालिका को कम जनसंख्या बावजूद नगर परिषद के तौर पर अपग्रेड करने के लिए हरियाणा म्युनिसिपल कानून, 1973 की धारा 2 (ए) में संशोधन करना आवश्यक था. तत्कालीन भाजपा-जजपा गठबंधन सरकार द्वारा विधानसभा से संशोधन करवा उक्त कानूनी धारा में यह उल्लेख कर दिया गया था कि हर जिला मुख्यालय पर विद्धमान /स्थापित म्युनिसिपेलिटी ( नगर निकाय) वहां की जनसंख्या पर विचार किये बिना नगर परिषद होगी”.

बहरहाल, इसी बीच पंजाब एवं हरियाणा हाईकोर्ट के एडवोकेट और म्यूनिसिपल कानून के‌ जानकर हेमंत कुमार ने बताया कि उपरोक्त संशोधन से नूंह जिला मुख्यालय पर स्थापित तत्कालीन नगर पालिका तो 50 हजार की आबादी के कम होने के बावजूद नगर परिषद बन गई और अढ़ाई वर्ष पूर्व जून, 2022 में प्रदेश में 46 नगर निकायों के आम चुनाव दौरान नूंह नगर परिषद के प्रथम चुनाव भी करवा लिए गये हालांकि उक्त संशोधन कानून में प्रदेश के जिला मुख्यालयों पर वर्षो पहले से विद्धमान/स्थापित मुनिसिपलिटीस का दर्जा नगर परिषद का उल्लेख होने से प्रदेश की 9 जिला मुख्यालयों पर स्थापित नगर निगमों का कानूनी अस्तित्व ही समाप्त हो गया और वह उपरोक्त कानूनी संशोधन फलस्वरूप नगर परिषद बन गई. अब ऐसा सुनने और पढ़ने में भले ही आश्चर्यजनक प्रतीत हो परंतु सत्य यही है.

हेमंत ने बताया कि उक्त संशोधन कानून के लागू होने के फलस्वरूप प्रदेश के 9 जिला मुख्यालयों – अम्बाला, पंचकूला, करनाल, पानीपत, यमुनानगर, हिसार, रोहतक, सोनीपत और गुरुग्राम पर बीते कई वर्षो से मौजूद नगर निगमें कानूनी और तकनीकी तौर पर नगर परिषदें बन गईं है चूंकि उक्त कानून द्वारा हरियाणा म्युनिसिपल कानून, 1973, जिसमें प्रदेश की सभी नगर निकायों का वर्गीकरण है, में डाले गये एक प्रावधान अनुसार हर जिला मुख्यालय पर विद्धमान /स्थापित म्युनिसिपेलिटी (नगर निकाय ) का दर्जा नगर परिषद का होगा बेशक वहां की जनसंख्या कितनी ही हो.

उन्होंने आगे बताया कि न केवल भारत के संविधान के अनुच्छेद 243 (क्यू) अनुसार बल्कि हरियाणा म्युनिसिपल अधिनियम, 1973 एवं हरियाणा नगर निगम अधिनियम, 1994 अर्थात हरियाणा में नगर निकायों के मौजूदा दोनों कानूनों में म्युनिसिपेलिटी शब्द का कानूनी अर्थ होता है- नगर पालिका, नगर परिषद या नगर निगम.

इस कारण उपरोक्त संशोधन कानून लागू होने के बाद हरियाणा के हर जिला मुख्यालय की हर म्युनिसिपेलिटी वर्तमान में कानूनन नगर परिषद है. हालांकि चूँकि फरीदाबाद नगर निगम का स्पष्ट उल्लेख हरियाणा नगर निगम कानून, 1994 की धारा 3 में किया गया है इसलिए उसका कानूनी अस्तित्व बच गया. वहीं चार वर्ष पूर्व दिसंबर, 2020 में घोषित मानेसर नगर निगम भी इस आधार पर‌ वैध है क्योंकि मानेसर जिला मुख्यालय नहीं है चूंकि वह गुरुग्राम ज़िले के भीतर ही पड़ता है. हालांकि 1 लाख 61 हजार अर्थात कानूनन आवश्यक तीन लाख की जनसंख्या से कम आबादी होने कारण मानेसर नगर निगम के कानूनी दर्जे पर संकट कायम है

ज्ञात रहे कि हरियाणा म्युनिसिपल कानून, 1973 की धारा 2 ए में हरियाणा की सभी मुनिसिपलिटीस का वर्गीकरण है जिसके अनुसार 50 हज़ार तक की जनसँख्या वाले छोटे शहरों में नगरपालिका समिति (म्युनिसिपल कमेटी), 50 हज़ार से तीन लाख तक आबादी वाले मध्यम शहरो में नगर परिषद (म्युनिसिपल कौंसिल ) जबकि तीन लाख से ऊपर की जनसँख्या वाले बड़े शहरों /महानगरों में नगर निगम (म्युनिसिपल कारपोरेशन) का प्रावधान है.

हेमंत ने बीते सवा चार वर्षों में प्रदेश के शहरी स्थानीय निकाय विभाग के तत्कालीन मंत्रियों पहले अनिल विज, तत्पश्चात डा. कमल गुप्ता और गत दो माह से मौजूदा मंत्री विपुल गोयल, विभाग के प्रशासनिक सचिव और निदेशक और उच्च अधिकारियों को इस विषय पर कई बार लिखकर हरियाणा म्युनिसिपल कानून, 1973 की धारा 2 ए में पुनः उपयुक्त संशोधन करने की अपील की ताकि प्रदेश की उपरोक्त 9 नगर निगमों का कानूनी अस्तित्व कायम रखा जा सके परन्तु दुर्भाग्यवश आज तक इस विषय में कोई कार्रवाई नहीं की गयी है. हाल ही में 16 दिसंबर को राज्य चुनाव आयोग द्वारा इस मामले पर शहरी निकाय विभाग के निदेशक को पत्र भेजा गया है.