पचास साल बाद होने वाली परिसीमन को लेकर चिंताएँ

-डॉ सत्यवान सौरभ

परिसीमन एक संवेदनशील और व्यापक प्रभाव डालने वाली प्रक्रिया है, जो न केवल जनसांख्यिकी बल्कि शासन की गुणवत्ता और संघीय संतुलन को भी प्रभावित करती है। यह आवश्यक है कि परिसीमन निष्पक्षता, लोकतांत्रिक मूल्यों और संघीय ढांचे को ध्यान में रखते हुए किया जाए ताकि एक सुसंगत और एकजुट भारत को बढ़ावा मिल सके।

लोकसभा सीटों की वृद्धि और प्रतिनिधित्व का संतुलन

लोकसभा सीटों की संख्या बढ़ाने से नागरिकों को बेहतर प्रतिनिधित्व मिलेगा, जिससे निर्वाचन क्षेत्रों का आकार छोटा होगा और शासन में सुधार आएगा। वर्तमान में 543 संसदीय सीटों को बढ़ाकर 800 से अधिक करने से सांसदों को मतदाताओं की ज़रूरतों को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करने का अवसर मिलेगा।

हालांकि, सीटों के आवंटन में ऐतिहासिक असमानताओं को दूर करने की आवश्यकता है। निश्चित सीट आवंटन के कारण उत्तरी राज्यों को कम प्रतिनिधित्व का सामना करना पड़ा है, और परिसीमन इस असंतुलन को सुधारने का एक सुनहरा अवसर प्रदान करता है।

संघवाद और क्षेत्रीय संतुलन की चुनौतियाँ

अधिक आबादी वाले राज्यों के लिए अधिक सीटें जोड़ते हुए वर्तमान सीट अनुपात को संतुलित रखना आवश्यक है। राज्यसभा के समान एक मॉडल अपनाया जा सकता है, जिससे प्रगतिशील राज्यों को बिना नुकसान पहुँचाए संतुलित दृष्टिकोण प्राप्त हो। सीटों के पुनर्वितरण में आर्थिक योगदान, विकास मीट्रिक और शासन प्रभावशीलता को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को पूरा करने वाले राज्यों को विशेष राजनीतिक प्रतिनिधित्व देकर अच्छे शासन को प्रोत्साहित किया जा सकता है। क्षेत्रीय संतुलन बनाए रखने और तेजी से बढ़ते राज्यों के प्रभुत्व को रोकने के लिए कानूनी उपाय अपनाने होंगे। संसद में एक क्षेत्रीय परिषद की स्थापना से कम प्रतिनिधित्व वाले राज्यों के हितों की रक्षा हो सकती है।

राजनीतिक और प्रशासनिक जटिलताएँ

• बिहार का प्रतिनिधित्व अब भी 1971 की जनसंख्या के आधार पर तय है, जबकि इसकी जनसंख्या में काफी वृद्धि हुई है। इससे लोकतांत्रिक समानता प्रभावित हो रही है।
• झारखंड, जिसे 2000 में बिहार से अलग किया गया था, अब भी पुरानी निर्वाचन संरचना का अनुसरण कर रहा है, जिससे राजनीतिक स्पष्टता कम हो रही है।
• अधिक आबादी वाले राज्यों में सांसदों की संख्या बढ़ाने से विकास असमानताओं की ओर ध्यान आकर्षित होगा और अविकसित क्षेत्रों के लिए नीतिगत हस्तक्षेप को बढ़ावा मिलेगा।
• मध्य प्रदेश और राजस्थान जैसे राज्यों में अधिक सांसदों की उपस्थिति से बुनियादी ढांचे और निवेश का बेहतर आवंटन संभव होगा।

प्रगतिशील राज्यों की घटती भूमिका

संघवाद और निष्पक्ष राजनीतिक प्रतिनिधित्व को नुकसान पहुँचाने की संभावना बनी हुई है। दक्षिणी राज्यों जैसे केरल, तमिलनाडु और कर्नाटक का प्रभाव कम हो सकता है, जिससे ठोस नीति निर्माण की प्रेरणा कमजोर पड़ सकती है।

• केरल की उच्च साक्षरता दर और प्रभावशाली विकास पर्याप्त सीट आवंटन में तब्दील नहीं हो सकता, जिससे अन्य राज्यों को समान रणनीतियाँ अपनाने की प्रेरणा कम मिलेगी।
• तमिलनाडु और महाराष्ट्र, अपने महत्वपूर्ण आर्थिक योगदान के बावजूद, कम राजनीतिक प्रतिनिधित्व के कारण राजकोषीय हितों की रक्षा करने में संघर्ष कर सकते हैं।
• अधिक आबादी वाले राज्यों के लिए बढ़े हुए प्रतिनिधित्व से केंद्रीकृत नीति निर्माण की प्रवृत्ति बढ़ सकती है, जिससे क्षेत्रीय स्वायत्तता बाधित हो सकती है।
• कृषि राज्यों के पक्ष में विधायी समायोजन से औद्योगिक राज्यों की ज़रूरतों की अनदेखी हो सकती है, जिससे आर्थिक असंतुलन पैदा हो सकता है।

संभावित समाधान और आगे की राह

2031 की जनगणना के बाद परिसीमन को एक क्रमिक दृष्टिकोण अपनाते हुए किया जाना चाहिए, जिसमें सभी हितधारकों से परामर्श लिया जाए और सहज संक्रमण सुनिश्चित किया जाए। परिसीमन से पहले, एक राष्ट्रीय आयोग संभावित प्रभावों का आकलन करे और आवश्यक सुरक्षा उपाय सुझाए। राज्य सरकारों को स्थापित चैनलों के माध्यम से परिसीमन वार्ता में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए।

सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए किसी भी सीट पुनर्वितरण को अंतिम रूप देने से पहले अंतर-राज्य परिषद से अनिवार्य परामर्श होना चाहिए। क्षेत्रीय असमानताओं से बचने के लिए हमें नवीन रणनीतियों पर विचार करना होगा, जैसे:

• दोहरे प्रतिनिधित्व मॉडल
• भारित मतदान प्रणाली
• राज्यसभा की शक्तियों को बढ़ाना

निष्कर्ष

परिसीमन केवल जनसंख्या के आधार पर नहीं होना चाहिए, बल्कि इसे एक व्यापक नीति दृष्टिकोण से देखा जाना चाहिए। हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि राजनीतिक निष्पक्षता जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के साथ संरेखित हो, जिससे एक सशक्त, सुसंगत और संतुलित लोकतंत्र का निर्माण हो सके। इस प्रक्रिया में सभी हितधारकों की भागीदारी और संतुलित नीति-निर्माण अनिवार्य होगा ताकि संघीय ढांचे को मजबूत किया जा सके और सभी राज्यों को समान अवसर मिल सकें।